近日，曾因“向騰格里沙漠排放污水”而被曝光的寧夏中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)通過PPP模式(政府和社會資本合作)引進了博天環(huán)境集團，對園區(qū)污水處理廠提標改造并實現(xiàn)中水回用。這也是當?shù)卣剿骼蒙鐣Y本治污的開始。
隨著公眾環(huán)保意識的逐漸提高和中央一系列治污“鐵腕”政策的實施，中國各地政府普遍加強了對環(huán)境污染的監(jiān)管治理，由此催生的專業(yè)化治污需求刺激了環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，也加速了社會資本進入環(huán)保領域。
“嚴峻的污染形勢倒逼政府必須直面并解決污染問題，工業(yè)園區(qū)企業(yè)涉及造紙、精細化工、新材料和能源冶金等行業(yè)，企業(yè)難以自行處理產生的高濃度污水，而政府投建耗資上億元的污水集中處理設施也面臨著資金短板。”中衛(wèi)市副市長王偉說。
博天環(huán)境集團董事長趙笠鈞告訴記者，此次合作以污水處理廠提標改造及中水回用為核心，跟園區(qū)的各個企業(yè)開展分質化的水環(huán)境解決方案，根據(jù)不同水質情況提出不同解決方式，這有利于水資源的綜合利用。
為遏制生態(tài)環(huán)境惡化，提升治污專業(yè)化水平，中共十八屆三中全會明確提出“建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”，加快了中國環(huán)境治理由“誰污染、誰治理”向“排污者付費、第三方治理”的轉變。此外，新《環(huán)保法》《水污染防治行動計劃》等一系列治污新政的出臺，在加大污染治理力度的同時，也都提出鼓勵促進環(huán)境領域多元融資。
面對治污市場這塊“大蛋糕”及利好的政策導向，治污企業(yè)積極尋求與地方政府開展治污合作，各地環(huán)保領域PPP項目不斷增多。
今年，河南省鄭州市首批發(fā)布的32個政府與社會資本合作項目中有10個是環(huán)境項目，貴州省有關縣市簽訂了總金額達528億元的水處理和垃圾焚燒發(fā)電項目，浙江省余姚市與北京一家水處理企業(yè)簽訂了《農村生活污水治理項目合作框架協(xié)議》……
據(jù)博天環(huán)境集團介紹，公司已在湖北、山西和寧夏等省簽訂了三個PPP模式水處理項目，各地在談項目還有若干。國務院“水十條”的出臺，將為公司在工業(yè)園區(qū)污水處理領域帶來更多投資機遇。
“當前正處于中國污染治理的拐點，這為環(huán)保產業(yè)發(fā)展帶來機遇，與此同時只有讓環(huán)保產業(yè)化，污染治理也才能專業(yè)化。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說。
業(yè)內人士認為，政府引入社會資本治污，一方面可以減輕財政壓力，從過去基礎設施公共服務的提供者變?yōu)楸O(jiān)管者，另一方面“讓專業(yè)的公司做專業(yè)的事”，有利于提高治污效率，降低治污成本。
環(huán)保產業(yè)是政策驅動產業(yè)，目前中國環(huán)保產業(yè)還處于初級發(fā)展階段。趙笠鈞說，政府應通過提高違法成本、嚴格環(huán)保執(zhí)法來創(chuàng)造環(huán)保需求，以撬動社會資本投資環(huán)保產業(yè)。
常紀文建議，國家應進一步出臺鼓勵政策，著重解決降低社會資本投入環(huán)保領域的資金成本和門檻，鼓勵銀行和資本市場開展環(huán)境金融產品創(chuàng)新，拓寬各類參與水污染治理企業(yè)的融資渠道。 |
