一份關(guān)于20國(guó)集團(tuán)(G20)結(jié)構(gòu)性改革的國(guó)際權(quán)威報(bào)告，專門提到了中國(guó)江西。報(bào)告稱：無(wú)論是公司還是個(gè)體商戶，中國(guó)在注冊(cè)登記過(guò)程中推進(jìn)的“多證合一”大幅降低了新進(jìn)市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，有些地方如江西甚至開始試點(diǎn)“一站式”審批。
近日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布了首份《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告對(duì)中國(guó)正大力推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革高度評(píng)價(jià)：取得了積極進(jìn)展，成效顯著。
勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是OECD評(píng)判結(jié)構(gòu)性改革的重要指標(biāo)之一，其中能否清除投資、貿(mào)易和創(chuàng)業(yè)的障礙尤其重要。報(bào)告指出，中國(guó)政府所推的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革減少了行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，提高了整體經(jīng)濟(jì)效率。
江西推行的一站式審批和一條龍服務(wù)就是例證之一。改革前，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要闖過(guò)20道審批關(guān)口、涉及8個(gè)部門、耗時(shí)698天。如今，企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目由“長(zhǎng)征路”縮短為“快車道”，只需30多天。
“中國(guó)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革不依靠‘大水漫灌’的強(qiáng)刺激，而是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和大規(guī)模減稅等措施，發(fā)揮人的創(chuàng)造力和市場(chǎng)的潛力。”李克強(qiáng)總理在國(guó)內(nèi)外多個(gè)場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)道。
正如李克強(qiáng)所說(shuō)，中國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革正在源源不斷釋放改革紅利，不僅使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，也支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，尤其是實(shí)現(xiàn)了充分的就業(yè)。
OECD的報(bào)告稱，中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，一是體現(xiàn)在增長(zhǎng)動(dòng)力方面，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及較高水平的就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)連續(xù)4年超過(guò)1300萬(wàn)人，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率更是連續(xù)多月保持低位。
收入也是OECD極為看重的結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)。報(bào)告指出，之所以評(píng)價(jià)中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革“成效顯著”，第二個(gè)原因是中國(guó)人均收入增長(zhǎng)仍保持高位，同時(shí)，反映社會(huì)不平等程度的指標(biāo)基尼系數(shù)自2007年開始下降，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。報(bào)告在此專門附了一張柱狀圖，清晰地顯示出中國(guó)的基尼系數(shù)在2007年、2011年和2016年呈遞減趨勢(shì)。
三是體現(xiàn)在投資方面。在OECD看來(lái)，中國(guó)這項(xiàng)指標(biāo)堪稱“優(yōu)秀”：總體研發(fā)投入本世紀(jì)以來(lái)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同時(shí)國(guó)家教育支出逐步增加，2015年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%以上。
四是在簡(jiǎn)政放權(quán)改革方面。除了前文提到的“多證合一”，OECD特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)通過(guò)建設(shè)多個(gè)自貿(mào)區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)了貿(mào)易發(fā)展和對(duì)外開放。
報(bào)告指出，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，G20各國(guó)普遍加大了結(jié)構(gòu)性改革力度，但近年來(lái)不少國(guó)家改革步伐放緩，力度降至國(guó)際金融危機(jī)之前的水平。在中國(guó)，包括“放管服”和大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革則一直積極推進(jìn)。OECD呼吁，G20各國(guó)應(yīng)該繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性改革力度，特別是通過(guò)改革打破“低增長(zhǎng)、低生產(chǎn)率”的陷阱。
誠(chéng)如李克強(qiáng)2015年7月應(yīng)邀在巴黎OECD總部發(fā)表演講時(shí)所說(shuō)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)的必由之路。“從歷史上看，危機(jī)之時(shí)往往是改革之機(jī)。”總理說(shuō)，“在我看來(lái)，結(jié)構(gòu)性改革最重要的是要激發(fā)民眾的積極性和創(chuàng)造力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持生機(jī)和活力。” |
